UCHWAŁA NR IX/45/ 2011 RADY GMINY W SKARŻYSKU KOŚCIELNYM 2011-05-17 1404 Art. czytany: 2692 razy z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na terenie Gminy Skarżysko Kościelne na lata 2011- 2014. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr. 142, poz. 1591 z późn. zm.), oraz art.110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), oraz art.6 ust.1, ust.2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. - o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. 180, poz. 1493 zez zmianami ); RADA GMINY uchwala, co następuje: § 1 Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na terenie Gminy Skarżysko Kościelne na lata 2011- 2014 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2 Wykonywanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy oraz Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Skarżysku Kościelnym. § 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Załącznik do Uchwały Nr IX/45/2011 Rady Gminy w Skarżysku Kościelnym z dnia 12 maja 2011r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA TERENIE GMINY SKARŻYSKO KOŚCIELNE NA LATA 2011- 2014 WSTĘP Rodzina jest podstawową i niezastąpioną grupą, jedynym i niepowtarzalnym środowiskiem kształtującym osobowość, system wartości, poglądy i styl życia. Rodzice czy opiekunowie są wzorem dla dzieci. Ważną rolę w prawidłowo funkcjonującej rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy rodzicami, oparte na miłości i zrozumieniu. W przypadku dezorganizacji, rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań. Role wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły, a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami społecznymi. Mówiąc o przemocy należy pamiętać, iż jest ona zjawiskiem występującym powszechnie w naszym społeczeństwie, jest ona obecna w codziennym życiu. Przemoc doznawana w rodzinie rodzi konsekwencje niezmiernie głębokie i szkodliwe, dając o sobie znać w postaci zaburzeń emocjonalnych w bliższej lub dalszej perspektywie czasowej. Według definicji zawartej w art. 2 pkt. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, przemoc to jednorazowe albo powtarzające się umyślnie działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste osób wymienionych w pkt. 1 ( członek rodziny – osoba najbliższa w rozumieniu art. 115 § 11 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks Karny), w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną , powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienie i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą. Najczęściej występujące formy przemocy to : przemoc psychiczna, ekonomiczna, fizyczna. Na terenie Gminy Skarżysko Kościelne przemoc w rodzinie najczęściej występuje w rodzinach najuboższych, jest powiązana z alkoholizmem, niskimi dochodami finansowymi na członka rodziny , niskim wykształceniem, małą świadomością społeczną. Przypadki znęcania się najczęściej odbywają się w domach rodzinnych, w zamkniętym kręgu osób, gdzie świadkami są jedynie członkowie rodziny. Praktycznie ofiary przemocy boją się, a niejednokrotnie wstydzą się o tym mówić. Trudno jest im w tych sprawach zeznawać w sądzie i dlatego wolą cierpieć niż zgłosić fakt występowania przemocy. Tylko bardzo zdeterminowane ofiary przemocy decydują się na jej przerwania, poprzez poinformowanie odpowiednich organów. Z uwagi na powyższe fakty konieczne jest podjęcie działań zmierzających w kierunku edukacji społeczeństwa, dostarczając wiedzy o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z problemami. Niezbędne jest również zapewnienie profesjonalnej pomocy. I. PODSTAWA PRAWNA Program będzie realizowany o następujące akty prawne: 1. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 ze zmianami) 2. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.) 3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( dz. U. Nr179, poz. 1485) 4. Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. Nr z 2009 r. Nr z 2008 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm. ) 5. Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy ( Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.) 6. Ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r - Kodeks karny ( Dz. U. Nr 88 poz. 553, z późn. zm.) II. CEL GŁÓWNY Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz zwiększenie dostępności i skuteczności pomocy. III. CELE SZCZEGÓŁOWE a) zmiana postaw mieszkańców wobec przemocy w rodzinie, b) wzrost liczby przeszkolonych osób przygotowanych do pomagania rodzinie z problemami przemocy, c)spadek liczby przypadków przemocy, d) spadek liczby rodzin, w których interwencje podejmowane są wielokrotnie, e) stała edukacja środowiska lokalnego poprzez: ulotki, broszury, festyny, itp. IV. REALIZATORZY PROGRAMU – Podmioty działające w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie: – Urząd Gminy w Skarżysku Kościelnym – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Skarżysku Kościelnym – Gminny Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie – Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w Skarżysku Kościelnym – placówki oświatowe na terenie gminy, – Policja – Służba zdrowia, – Prokuratora Rejonowa w Skarżysku-Kamiennej – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku- Kamiennej – Kurator sądowy – Sąd Rejonowy w Skarżysku Kamiennej V. FINANSOWANIE Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie są środki finansowe z budżetu gminy, ponieważ przeciwdziałanie przemocy w rodzinie jest zadaniem własnym gminy na podstawie ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi oraz ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. VI. PODSTAWOWE ZADANIA L.p Tematy Zadania Termin Odp. za realizację Tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie 1 Prowadzenie przez Gminny Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez: Zespół składa się z grupy specjalistów reprezentujących instytucje realizujące program (przedstawicieli jednostki organizacji pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, policji, szkół, służby zdrowia, kuratora) - podejmowanie działań w środowisku zagrożeń przemocą w rodzinie, mających na celu zapobieganie zjawisku, - diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie, - inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie, - opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach, - rozpowszechnianie informacji o instytucjach oraz możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym, - inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie, - monitorowanie sytuacji rodzin, w których istnieje zagrożenie wystąpienia przemocy oraz rodzin, w których istnieje zagrożenie wystąpienia przemocy, - prowadzenie dokumentacji działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań. 2011-2014 Kierownik GOPS Zespół Interdyscyplinarny 2 Realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie oraz pracy ze sprawcą przemocy. - kierowanie do psychologa ofiar oraz sprawców przemocy, działającego w ramach punktu interwencji kryzysowej, -procedura „Niebieskiej Karty” - współpraca z instytucjami prowadzącymi hostele, domy samotnej matki, -określenie sposobu rozwiązywania problemów związanych z przemocą, dotyczących indywidualnych środowisk- m.in. kierowanie wniosków do sądu, - kierowanie ofiar oraz sprawców przemocy do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie-Punkt Interwencji Kryzysowej 2011-2014 Zespół Interdyscyplinarny GOPS Policja GKRPAiN Sąd Rejonowy Kurator sądowy 3 Podwyższenie umiejętności kadry podmiotów lokalnych. - systematyczne podnoszenie wiedzy i kwalifikacji przedstawicieli różnych grup zawodowych tj. Pracowników socjalnych, pracowników służby zdrowia, członków gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, dzielnicowych w zakresie świadczenia pomocy ofiarom przemocy domowej. 2011-2014 Kierownik GOPS Zespół Interdyscyplinarny MGKRPAiN Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie 4 Przygotowanie i udostępnienie broszur i ulotek informacyjnych o -systematyczne podnoszenie wiedzy i kwalifikacji przedstawicieli różnych grup zawodowych tj. prac 2011-2014 Zespół Interdyscyplinarny GKRPAiN GOPS Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 5 Przygotowanie i udostępnienie broszur i ulotek informacyjnych o instytucjach udzielających pomocy w sytuacjach doświadczenia przemocy w rodzinie - rozpowszechnianie broszur i ulotek dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie wśród lokalnej społeczności, - dostarczenie informacji społeczeństwu o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie, -umieszczenie powyższych informacji na stronach internetowych Urzędu Gminy GOPS 2011-2014 Zespół Interdyscyplinarny GKRPAiN GOPS 6 Edukacja dzieci i młodzieży w zakresie sposobów radzenia sobie ze stresem i agresją - prowadzenie zajęć informacyjno- edukacyjnych, - wspieranie różnych form spędzania czasu wolnego sprzyjającym zachowaniom agresywnym. 2011-2014 Zespół Interdyscyplinarny GKRPAiN 7 Włączenie lokalnej społeczności w monitorowanie zjawisk związanych z występowaniem przemocy (uwrażliwienie społeczności na skalę zjawiska i negatywne jego skutki) - wywiady środowiskowe w środowiskach szczególnie zagrożonych, - dyżury interwencyjne, - telefony, informacje. 2011-2014 GOPS Policja Placówki oświatowe Organizacje pozarządowe Lokalna społeczność VII. PRZEWIDYWANE EFEKTY REALIZACJI PROGRAMU 1. Zmiana postaw społecznych wobec zjawiska przemocy w rodzinie 2. Spadek liczby przypadków przemocy w rodzinie. 3. Udzielenie profesjonalnej pomocy ofiarom przemocy w rodzinie. 4. Usprawnienie systemu pomocy rodzinom dotkniętym przemocą. 5. Zwiększenie zaangażowania społeczności w sprawy przeciwdziałania przemocy. 6. Zbudowanie systemu działań w zakresie pomocy rodzinom i osobom dotkniętym przemocą. Uzasadnienie do Uchwały Nr IX/45/2011 Rady Gminy w Skarżysku Kościelnym dnia 12 maja 2011 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2011-2014 Art. 6 ust. 1 i 2 Ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie stanowi, że zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie realizowane są przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego. W myśl zapisów w/w ustawy do zadań własnych Gminy należy: –tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, –prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, –opracowanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie, Realizacja powyższych zadań w gminie Skarżysko Kościelne prowadzona będzie w oparciu o Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, którego głównym celem będzie zmniejszenie skali zjawiska przemocy oraz stworzenie, jednolitego, profesjonalnego systemu pomocy dla osób zagrożonych bądź uwikłanych w zjawisko przemocy. W związku z powyższym podjecie uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, na lata 2011- 2014 jest w pełni uzasadnione.